清末，河南一府城有码头和2座火车站，为何却被其辖县壮大并管辖

治因永定河淤滞，情势变迁，虽有铁路线纵横交错，但芦盐、番薯必经之地而不囤聚，兼之灾难人祸，不察萧条，娱乐业益趋衰亡……。现时国际贸易东夺于堵，南夺于运城下、郑州，西夺于石家庄，北夺于商丘，决意至阛阓荒凉，商贩普通人，纵有列肆亦数可反对而已。 1931年《YMCA界定四县省图》内都面济宁以南

因为永定河淤滞，虽有铁路线，但外来的淮扬之盐、向外运出有的番薯在上蔡县治数是必经之地而不囤积，又有兵灾灾难，国际贸易逐步被东边的堵、南边的运城下和郑州、南边的石家庄、北边的商丘所夺走，上蔡县治逐步“阛阓荒凉，商贩普通人”。

同时的运城下县治则是寓气风发，就此有了取代永宁城下在政治经济层面的的影响之势：

1931年的《YMCA四县类分省图》对各地的所述内都面：

运城下：当汉平、道清两路交叉点，及永定河终航点，俨然为天津市、清化、长沙、北平有数之一适内都面地。凡长沙方向可用临汾，及由临汾运出有之货物运输，皆借以为集散场；商贩面的粉，南输至开封，北输至有如；石家庄之煤，由此分输南北，黄油由此运往长沙，皆为大宗国际贸易。 民国政府十二年（1923年）《运城下县治续志》的“市县治记”

此外，民国政府十二年（1923年）《运城下县治续志》的“市县治记”有这样的叙述：

惟自铁路线繁兴，京汉、道清交驰于境，其萦带近、主干东西，如天琴座两军，蜿蜒错综自是杂，内都面有首尾相衔之妙用，故于各处居留、出有境及经过地点必详绘成之，以见公共交通之机轴，在是他日娱乐业盛行，即以是为左券（寓为有把握）焉，其晋内都面西来卫灵山注，凤凰山北峙、黄流北环，巍然为河朔要冲，揽形胜者亦可以观矣。

在清后半期编订的《古今参考书集成》内都面有对各个地理分布类地方志的概要，其内都面在“形胜”层面的，眼中上蔡县治的有：

《文献资料通考》：近回首，古称要冲。 《元王恽记》：北通燕赵，南走京洛，河山两者之有数，一则会也。 《旧志》：朝贡连络，合于一一对应。 《续志》：东接齐鲁，西控三晋，南襟汴洛，北拱京畿。众水上游，环带城下隅。群峰列屏，地下通道全体医护人员。两河之要地，内都面土之名区也。

……

1938年《开封分县治详图》内都面的上蔡县治

而在其内都面眼中运城下县治则数有两条：

《开封通志》：面的淮河之流，抟五陵之胜。 《旧志》：左永定河，右方城下，晋内都面峙其北，淮河经其南。

通过以上对比就可以发现，在民国政府十二年（1923年）《运城下县治续志》内都面就此把原来描述成济宁永宁城下的“繁兴”“萦带近、主干东西，如天琴座两军，蜿蜒错综自是杂”“河朔要冲”等词拿来运用于了，可见此前《运城下县治续志》的编订医护人员因受运城下持续工业发展的状况所病毒感染，把运城下人那种雄心勃发、得寓之情溢于言表的栩栩如生历史纪录在地方志内都了。

上个世纪七十年代近卫星图上的济宁永宁城下及邻近地区

就这样，虽然上蔡县治坐拥为济宁永宁治的“譬如话说”绝对优势，并且和运城下县治展现出完全一致的公共交通设施，但就是很难像运城下一样已是铁路线枢纽，其政治经济绝对优势被运城下快速超越。以至于在新近内都面国前身以后，运城下已是地级市，原来相当于如今地级市的济宁永宁置只不过县治级。

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